近日，新能源和可再生能源司副司長梁志鵬公布了光伏發(fā)電建設運行情況。數(shù)據(jù)顯示，2018年我國光伏發(fā)電新增裝機34.54GW，其中，光伏電站新增17.40 GW，同比減少37%；分布式光伏新增17.14 GW，同比增長12%。到9月底，全國光伏發(fā)電裝機達到16474萬千瓦，其中，光伏電站11794萬千瓦，分布式光伏達到4680萬千瓦。
 
　　盡管經過“531”新政的洗禮，光伏產業(yè)前三季度依然新增了34.54GW的裝機規(guī)模，遠遠超出業(yè)內預期。猶記得在“531”新政發(fā)布之初，大多數(shù)業(yè)內人士對于2018年全年的新增裝機量預測為30-35GW。然而現(xiàn)在僅僅是前三季度的裝機量便已經達到了34.54GW，裝機量再超預期。
 
　　新增裝機疑云
 
　　2018年以來，光伏市場可謂是跌宕起伏。先是一季度國內新增光伏裝機9.65GW，同比增長22%；其中分布式光伏7.69GW，同比增長216%，引燃光伏市場激情。可以說在“531”新政發(fā)布之前，光伏市場一直處于較為景氣的狀態(tài)。
 
　　“531”新政發(fā)布之后，光伏市場被陰霾籠罩。在產品價格不斷暴跌之下，行業(yè)人士陷入絕望。
 
　　但是值得注意的是，盡管受到“531”新政的影響，但是光伏新政裝機數(shù)據(jù)卻連連超出業(yè)內預期。
 
　　數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年光伏發(fā)電新增裝機24.30GW，其中，光伏電站12.06 GW，同比減少30%；分布式光伏發(fā)電新增12.24萬千瓦，同比增長72%。
 
　　也就是說，二季度的新增裝機達到了14.65GW，相比于一季度增長153%。在“531”新政發(fā)布之后業(yè)內一片哀嚎的情況下，二季度裝機量的強勢增長讓人驚異。不過“531”發(fā)布之時上半年已經只有一個月，所以大部分時間里行業(yè)處于快速增長階段，而且“630”搶裝項目、“531”發(fā)布之前在建的分布式等項目的存在，極大的充實了上半年的裝機量。所以仔細分析下來，上半年的增長也在情理之中。
 
　　而按理來說，在“531”*生效的三季度，新建項目已經無法獲得補貼，國內光伏裝機應該趨近于冰點才對。然而事實再次超出預期，根據(jù)數(shù)據(jù)，三季度依然保持了10.24GW的裝機容量，甚至比火爆的一季度還要多，以至于前三季度的裝機容量已經接近業(yè)內對全年的裝機預測。
 
　　如此一來，2018年全年的新增裝機可能將超過40GW，這依然是一個巨量的數(shù)字。行業(yè)內叫苦連天，裝機容量卻超預期增長，這其中的矛盾讓人頗為不解。
 
　　按照大部分行業(yè)人士的說法，當前的無補貼項目尚無法產生收益，行業(yè)仍然需要補貼。如果是這樣，那三季度新增的10.24GW裝機從何而來？難道都是無補貼項目嗎？如果真是這樣，那是不是意味著行業(yè)可以提前平價上網了呢？
 
　　或將提前平價上網？
 
　　事實上，三季度新增的10.24GW裝機不可能全是無補貼項目。雖然“531”之后新建的普通光伏項目已經無法享受補貼，但是仍然有部分特殊項目不受“531”新政的影響。這些項目主要為光伏扶貧項目以及光伏項目。
 
　　所以三季度新增的裝機容量預計大部分為扶貧項目和光伏項目，無補貼項目尚未形成大規(guī)模的并網裝機。
 
　　而關于光伏的平價上網時間，也一直是行業(yè)內比較關心的問題。根據(jù)國家能源局印發(fā)的《關于加快推進風電、光伏發(fā)電平價上網有關工作的通知(征求意見稿)》，《通知》開篇確定了一個觀點，那就是在部分地區(qū)，光伏目已經達到平價上網標準，甚至可以不再依靠補貼。
 
　　也就是說，在資源優(yōu)良、建設成本低、市場條件好的地區(qū)，光伏發(fā)電已基本具備與清潔排放水平煤電同價甚至不需要補貼的條件。
 
　　但是光伏平價上網指的是全國范圍內的光伏項目，并不能以部分地區(qū)來作為評判標準。所以光伏發(fā)電何時實現(xiàn)平價上網，主要看的是那些資源欠缺、成本高的地區(qū)。
 
　　目前看來，“531”新政有效抑制了光伏新增裝機的*上漲，但是2018年的裝機容量依然有可能達到40GW。總體而言，“531”新政似乎并非如部分人士所說的“用力過度、沒有給企業(yè)留活路”，起碼從裝機數(shù)據(jù)上來看，2018年依然是裝機大年。
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